地税田科技黄石国地税共建办税“合作社” 合种行业管理“实验田”

用户投稿 2025年10月28日 16:16:03 3 0

黄石国地税共建办税“合作社” 合种行业管理“实验田”

荆楚网讯通讯员吴波

近年来，湖北省黄石市国税局、地税局同心戮力、凝心聚力、齐心协力，同谋深化、大胆探索，逐个破题、屡创品牌，全力聚焦办税服务、行业管理、税收执法三大领域，充分发挥合作示范的“领跑”优势，矢志打造湖北省国地税联合办税服务的新标杆。独具特色的黄石国地税合作品牌，赢得了湖北省国税局、黄石市委市政府的高度肯定和社会多方点赞。

开启“铁山模式” 共建办税服务“合作社”

“铁山模式”：黄石市国税局、地税局于2016年4月1日在铁山区共建办税服务厅，推行协作步调、对外宣传、规章制度、人员管理、业务规范、大厅布局“六个统一”，做到业务互融、网络互通、资源互享“三个交互”，在湖北省首家实现“一窗一人一机一屏双业务”，实现“一号共办”、“一窗通办”、“一厅联办”。

一号共办，纳税人不必“多排队”。铁山区联合办税服务厅对国地税窗口业务进行优化整合，升级改造排队叫号系统。纳税人叫一次号、排一次队，一次性办理国、地税所有申报征收业务。联合办税服务厅成立以来，窗口平均办理业务量由成立前的79笔/天增加到108笔/天，满足了纳税人办税的需求。

一窗通办，纳税人不需“多头找”。铁山区共建办税服务厅开展网络互通互访业务测试，多方联调、上下联动，实现了总局金税三期系统、稽核系统、财税库银系统、电子共享窗系统、办税厅公共管理系统、POS 机系统、免填单系统的互通互访，实现了一个窗口通办国税、地税业务，实现了“一窗一人一机一屏”目标。“一窗通办”使铁山区200余户纳税人普遍受益。截至11月底，共建办税服务厅共完成窗口办税事项22140余件，其中国地税联办事项5576余件，节省纳税人三分之一办税时间，降低纳税人办税成本30%以上。

一表合办，纳税人不用“多次报”。国税机关委托地税机关代征增值税，地税机关委托国税机关代征城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加，推行“先税后票”的合作征收方式，将原国税、地税《代开增值税专票缴纳税款申报单》《增值税、消费税纳税人附征税费综合申报表》合并成一张表。纳税人在办税服务厅办理国地税进一步提速。

不仅如此，黄石港区共建联合办税服务小厅，开发区推行共驻政务窗口模式，其他办税服务厅推行互设窗口模式。目前，全市国税、地税共建窗口8个，互设窗口26个，共驻窗口6个，累计办理办理国税业务3.17万笔，地税业务2.15万笔，代征地方税费1278.59万元。

推广“富池模式” 合种行业管理“实验田”

“富池模式”：黄石市国税局、地税局确定阳新县富池镇作为行业管理合作试点单位，先行先试，大胆探索，启动开启“点单式”、“互动式”、“团队式”“三式”全面合作模式，联合加强税收风险管理，联合推进行业专业化管理。

组建“联合战舰”，在风险应对上加大合作。强化团队建设，统筹工作机制，提升应对技能。市局成立了风险预警防控中心，组建了“集中+分散”的风险应对团队，对人员设置、岗位职责、工作流程和时限要求进行了进一步明确了。国地税共有12人从事风险应对业务，占税收管理员人数的16。8%。2016年以来，先后召开8次业务专题会议，为风险应对共同发力。

打造“数据枢纽”，在风险评估上加大合作。组织风险应对团队，运用“大数据”思维，依托金税三期征管软件和风险预警系统比对数据，利用数据高聚合度，深挖税源，深入评估。重点做到联合加强案头分析，对案头分析后有问题的纳税人有针对性、重点性地开展评估。2016年以来，通过风险应对和纳税评估增加入库税款182.5万元，加收滞纳金为2.6万元。

实施“团队作业”，在行业管理上加大合作。组织国地税联合检查团队，开展了采石行业税收专项整治。双方共同制定专项整治预案，共同确定检查方法，统一执法尺度和处罚标准，通过团队作业、联合检查，该区域采石行业税收大幅增长，2012年仅入库336.8万元，2013年就达到1625万元，2014年、2015年分别入库2755万元、3305万元。

在“富池模式”的示范效应下，大冶市国税局、地税局立足风险管理，联合加大纳税评估，仅2016年10月份增加入库税款2187.35万元，比去年同期增长118.73%。黄石市开发区国税局联合团城山地税局对房地产、制药等3个行业实施专业化纳税评估，2016年以来，补缴企业所得税1182.79万元，征收滞纳金32.09 万元。

黄石市国税局、地税局以“富池模式”为样本，不断探索深化改革“深水区”。在联合开展风险评估、联合征收税款、联合开展核定征收企业所得税、联合开展税收分析等方面甩开大步孜孜以求。

聚焦“三合模式” 打造税务稽查“新常态”

“三合模式”：黄石市国税局、地税局积极探索将合作机制延伸拓展至整个稽查的四个环节，采取“信息+团队+业务”的新模式，重组数据信息、人力资源和业务流程，实施“执法适度整合、信息高度聚合、服务深度融合”的三合模式，有力推动了税务联合稽查迈向更深层领域。

执法适度整合，税务检查越来越“合拍”。建立3支共计18人组成的联合稽查团队，每个团队有一名队长、一名信息技术专家和国、地税各两名行业检查专家人员。根据管辖的税种合理分工，注重将税种间的数据逻辑比对，借助共同取证、查中证据沟通等方法，并优化联合检查预案，改进指标模型。2016年以来，黄石市国税局、地税局联合开展税务检查16次，查补税款2900万元。

信息高度聚合，选案评估越来越“精准”。两局抽调选案、检查、信息中心等部门共6名业务能手组成联合信息分析团队。分析团队选取房地产、通用设备制造等重点行业，对行业全市范围内纳税人的征管数据和第三方信息，由团队技术人员批量导入到选案软件后台中，形成初步的案源共享数据库。2016年以来，分析团队将37项地税分析指标增加到国税数字化选案软件中，并经过软件自动化分析筛选后，随机确定23户纳税人为联合稽查对象，选案准确率提高到100%。

服务深度融合，税务审理越来越“公道”。对事实、性质、情节及危害程度等因素基本相同的税收违法行为，双方稽查部门依据统一案件定性标准和行政处罚尺度给予相同的处理。2016年来，两局共联合查处案件34起，结案33起，入库稽查收入2000余万元。对达到集体审理标准的案件，交由国、地税联合审理委员会集体审理，并且积极引入社会机构律师、注册会计师、注册税务师、知名企业财务总监等第三方评审机制确保公正执法。近年来，已举办税务稽查公开审理案件 7 起，共为纳税人减负1000 余万元。